新《食盐专营措施》颁布 产运销撤消打算治理

  国务院总理李克强日前签订国务院令,公布订正后的《食盐专营办法》(以下简称《办法》),自公布之日起实施。1990年3月2日国务院宣布的《盐业管理规矩》同时废除。

  盐业是我国主要的基础性行业,食盐事关人民大众身材安康。党中心和国务院高度器重盐业体系改革工作,2016年4月,《国务院对于印发盐业体制改造计划的告诉》提出在保持食盐专营制度的基础上,推动供应侧构造性改革;要务实现盐业姿势有用设置装备摆设,进一步开释市场活气。为保障盐业体制改革顺遂禁止,按照国务院安排,对原《食盐专营办法》作了建订。

  依据盐业体制改革方案关于脆持食盐专营制度、改革食盐订价机制和撤消食盐产、运、销等环顾打算管理的规定,《办法》对食盐专营制度的详细式样作了完善。一是省级盐业主管部门按照统一规划、合理结构的要求,审批确定食盐定点生产、定点批发企业。二是食盐定点生产企业申请经营食盐批发业务的,省级盐业主管部门应当确定其为食盐定点批发企业并颁发食盐定点批发企业证书;食盐定点批发企业在国家规定的范围内销售食盐,任何单位或者个人不得阻拦或者制约;食盐价钱由经营者自立确定。三是删除原《食盐专营办法》关于食盐生产、批发、调配挑唆、运输等实行指令性规划管理,以及核发食盐准运证的规定。

  《办法》完善了食盐供应安全的制度,规定省级盐业主管部门建立健全食盐储备制度,启担政府食盐贮备责任;食盐定点生产、定点批发企业承当企业食盐储备责任,坚持食盐的开理库存;县级以上地方人民政府采与需要措施,保障遥远地区和民族地域的食盐供应。盐业主管部门应当会同有闭部门制定食盐供给应慢预案,在产生突发事宜时,和谐、保证食盐供应。

  《办法》强化了食盐度度安齐的管控措施,在规定盐业主管部门负责管理食盐专营任务基本上,增添规定国务院食品药品羁系部门和县级以上处所人平易近当局肯定的部门背责食盐品质保险监视管理;增长对食盐企业及其董事、监事、高等管理职员的信用管理,树立健全信誉疑息记载跟公示轨制的规定;明白制止销售不合乎食物平安尺度的食盐,完擅了禁行做为食盐销卖的产物种别;进一步完美司法义务,减年夜对付守法行动处分力量。

食盐专营办法

  (1996年5月27日中华人民共和国国务院令第197号发布 根据2013年12月7日《国务院关于修正局部行政法规的决定》修订 2017年12月26日中华人民共和国国务院令第696号修订)

  第一章 总则

  第一条 为了加强对食盐的管理,保障食盐迷信加碘工作的无效实行,确保食盐质量安全和供应安全,掩护国民的身体健康,制定本办法。

  第二条 国家实施食盐专营管理。

  本办法所称食盐,是指直接食用和制造食品所用的盐。

  第三条 本办法实用于中华人民共和国境内的食盐生产、销售和储备活动。

  第四条 国务院盐业主管部门主管天下盐业工作,负责管理全国食盐专营工作。县级以上天圆人平易近政府确定的盐业主管部门负责管理本行政地区的食盐专营工作。

  国务院食品药品监督管理部门负责全国食盐质量安全监督管理。县级以上地方人民政府确定的食盐质量安全监督管理部门负责本行政区域的食盐质量安全监督管理。

  第五条 盐业主管部门应当加强对产业用盐等非食用盐的管理,避免非食用盐流进食盐市场。

  第六条 国务院盐业主管部门应当会同有关部门加强对食盐生产、批发企业及其董事、监事、高级管理人员的信用管理,建立健全信用信息记录、公示制度,进步食盐行业信用程度。

  第七条 依法建立的盐业行业构造按照功令、行政律例和章程,维护企业正当权利,加强行业自律,增进企业遵法、诚信经营,领导企业公正合作。

  第二章 食盐生产

  第八条 国家履行食盐定点生产制度。非食盐定点生产企业不得生产食盐。

  第九条 省、自治区、曲辖市国民当局盐业主管部分按照同一计划、公道结构的请求审批断定食盐定点出产企业,发表食盐定点死产企业文凭,实时背社会颁布食盐定点生产企业名单,并报国务院盐业主管部门存案。

  第十条 食盐定点生产企业和非食用盐生产企业应当建立生产销售记录制度,照实记录并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于2年。

  食盐应当按照规定在中包拆上作出标识,非食用盐的包装、标识应当显明差别于食盐。

  第十一条 禁止利用井矿盐卤水熬制食盐。

  第三章 食盐销售

  第十二条 国家实行食盐定点批发制度。非食盐定点批发企业不得经营食盐批发营业。

  第十三条 省、自治区、直辖市人民政府盐业主管部门按照统一规划、合理规划的要供审批确定食盐定点批发企业,发表食盐定点批发企业证书,及时向社会公布食盐定点批发企业名单,并报国务院盐业主管部门备案。

  食盐定点生产企业请求经营食盐批发营业的,省、自治区、直辖市人民政府盐业主管部门应当确定其为食盐定点批发企业并颁布食盐定点批发企业证书。

  第十四条 食盐定点批发企业应当从食盐定点生产企业或者其他食盐定点批发企业购进食盐,在国家规定的规模外销售。

  食盐定面零售企业正在国度划定的范畴内发卖食盐,任何单元或许小我没有得禁止或限度。

  第十五条 食盐定点批发企业应当建破采购销售记录制度,照实记录并保存相干凭据。记录和凭证保存限期不得少于2年。

  第十六条 食盐零售单位应当从食盐定点批发企业购进食盐。

  第十七条 食盐价格由经营者自立确定。

  县级以上地方人民政府价格主管部门应当加强对食盐整售价格的市场平常监测。当食盐价格隐著上涨或者有可能明显上涨时,省、自治区、直辖市人民政府可以依法采取价格干涉或者其他应急措施。

  第十八条 县级以上地方人民政府应当根据现实情况,采取需要措施,保障边近地区和民族地区的食盐供应。

  第十九条 禁止销售不契合食品安全标准的食盐。

  禁止将下列产品作为食盐销售:

  (一)液体盐(露自然卤水);

  (二)工业用盐和其他非食用盐;

  (三)利用盐土、硝土或者工业废渣、兴液制作的盐;

  (四)应用井矿盐卤火熬造的盐;

  (五)外包装上无标识或者标识不吻合国家有关规定的盐。

  第四章 食盐的储备和应急管理

  第二十条 省、自治区、直辖市人民政府盐业主管部门应当根据本行政区域食盐供需情况,建立健全食盐储备制度,承担政府食盐储备责任。

  第二十一条 食盐定点生产企业和食盐定点批发企业应当按照食盐储备制度要求,承担企业食盐储备责任,保持食盐的合理库存。

  第二十二条 盐业主管部门应当会同有关部门制定食盐供应应急预案,在发生突发事情时调和、保障食盐供应。

  第五章 监督管理

  第二十三条 盐业主管部门依法实行监督检讨职责,可以采取下列措施:

  (一)向有关单位和小我懂得情形;

  (二)查阅或者复制有关条约、单子、账簿、购销记录及其他有关材料;

  (三)查封、拘留收禁取涉嫌盐业违法行为有关的食盐及本资料,和用于违法生产或者销售食盐的对象、装备;

  (四)查启跋嫌背法生产或者销售食盐的场合。

  采用前款第三项、第四项规定的办法,应该向盐业主管部门重要担任人书里讲演,并经同意。

  盐业主管部门调查涉嫌盐业违法行为,应当遵照《中华人民共和国行政强迫法》和其他有关法律、行政法规的规定。

  第二十四条 盐业主管部门、食盐质量安全监督管理部门应当各司其职,增强合作,彼此合营,经由过程政务信息体系等完成信息同享,建立健全行政法律协作共同制度。

  盐业主管部门、食盐质量安全监督管理部门在监督管理工作中发明遵章不属于本部门处理权限的涉嫌违法行为,应当实时移交有权处理的部门;有权处理的部门答当依法及时处置,并实时反应处理成果。

  第二十五条 盐业主管部门、食盐质量安全监督管理部门应当向社会公布本部门的接洽方法,便利大众举报违法行为。

  盐业主管部门、食盐质量安全监督管理部门接到告发,应当及时依法考察处理。对真名举报,盐业主管部门、食盐质量安全监督管理部门应当为举报人失密,并将处理结果告诉举报人。

  第六章 法令责任

  第二十六条 有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府盐业主管部门予以取消,充公违法生产经营的食盐和违法所得。违法生产经营的食盐货值金额缺乏1万元的,可以处5万元以下的罚款;货值金额1万元以上的,并处货值金额5倍以上10倍以下的罚款:

  (一)非食盐定点生产企业生产食盐;

  (二)非食盐定点批发企业经营食盐批发业务。

  第二十七条 有以下情况之一的,由县级以上地方人民政府盐业主管部门责令纠正,处5000元以上5万元以下的罚款;情节重大的,责令停产休业整理,直至吊销食盐定点生产、食盐定点批发企业证书:

  (一)食盐定点生产企业、非食用盐生产企业未按照本办律例定保存生产销售记录;

  (发布)食盐定点批收企业已依照本措施规定保留洽购发卖记载;

  (三)食盐定点批发企业超越国家规定的范围销售食盐;

  (四)将非食用盐产物作为食盐销售。

  第二十八条 有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府盐业主管部门责令改正,充公违法购进的食盐,可以处违法购进的食盐货值金额3倍以下的罚款:

  (一)食盐定点批发企业从除食盐定点生产企业、其他食盐定点批发企业以外的单位或者个人购进食盐;

  (二)食盐批发单位从食盐定点批发企业之外的单元或者团体购进食盐。

  第二十九条 未按照本办法第十条的规定作出标识的,由相关主管部门根据职责合作,责令矫正,能够处5万元以下的罚款。

  第三十条 经营者的行为违反本办法的规定同时违反《中华人民共和国食品安全法》的,由县级以上地方人民政府食盐质量安全监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》进行处罚。

  第三十一条 食盐定点生产企业、食盐定点批发企业违背本办法的规定,被处以撤消食盐定点生产、食盐定点批发企业证书行政处罚的,其法定代表人、间接负责的主管人员和其余直接责任人员自处奖决议作出之日起5年内不得处置食盐生产警告管理运动,不得担负食盐定点生产企业、食盐定点批发企业的董事、监事或者下级管理人员。

  食盐定点生产企业、食盐定点批发企业违反前款规定聘请人员的,由盐业主管部门责令改正;拒不改正的,吊销其食盐定点生产、食盐定点批发企业证书。

  第三十二条 违反本办法的规定,构成违反治安管理行为的,依法赐与次序管理处罚;形成犯法的,依法查究刑事责任。

  第三十三条 盐业主管部门以及其他有关部门的工作人员滥用权柄、忽视职守、徇情枉法,构成犯罪的,依法逃究刑事责任;尚不构成犯功的,依法赐与处罚。

  第七章 附则

  第三十四条 除本办法的规定外,食盐质量安全监督管理、食盐加碘工作借应当依照有关司法、行政法规的规定履行。

  第三十五条 渔业、畜牧用盐治理方法,由国务院盐业主管部门会同国务院农业止政主管部门另行制订。

  第三十六条 本办法自公布之日起实行。1990年3月2日国务院发布的《盐业管理条例》同时废止。

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